Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений

1. Организационные положения.

1.1 Настоящая учетная политика устанавливает единый порядок бухгалтерского учета в бюджетных и автономных учреждениях, обслуживаемых в МКУ ЗАТО Северск «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» (далее — Централизованная бухгалтерия)

1.2 Учетная политика разработана в соответствии с требованиями следующих документов:

— Бюджетный кодекс РФ (далее — БК РФ);

— Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ);

— Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ);

— Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н (далее — СГС «Концептуальные основы»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н (далее — СГС «Основные средства»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 258н (далее — СГС «Аренда»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 259н (далее — СГС «Обесценение активов»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 260н (далее — СГС «Представление отчетности»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Отчет о движении денежных средств», утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 278н (далее — СГС «Отчет о движении денежных средств»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 274н (далее — СГС «Учетная политика»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты», утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 275н (далее — СГС «События после отчетной даты»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденный Приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н (далее — СГС «Доходы»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденный Приказом Минфина России от 28.02.2018 N 37н (далее — СГС «Бюджетная информация в БО»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденный Приказом Минфина России от 28.02.2018 N 34н (далее — СГС «Непроизведенные активы»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Долгосрочные договоры», утвержденный Приказом Минфина России от 29.06.2018 N 145н (далее — СГС «Долгосрочные договоры»);

— Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы», утвержденный Приказом Минфина России от 17.12.2018 N 256н (далее — СГС «Запасы»);

— Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Единый план счетов);

— Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н);

— План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее — План счетов бюджетных учреждений);

— Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее — Инструкция N 174н);

— План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 25.12.2010 N 183н (далее — План счетов автономных учреждений);

— Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 25.12.2010 N 183н (далее — Инструкция N 183н);

— Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — Приказ  N 52н);

— Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее — Указание N 3210-У);

— Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее — Методические указания N 49);

— Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее — Инструкция N 33н);

— Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденный Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н (далее — Порядок N 85н);

— Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (далее — Порядок N 209н).

1.3  Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетными и автономными учреждениями передано Централизованной бухгалтерии на договорной основе.

Для осуществления деятельности бюджетным и автономным учреждениям предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Бюджетным и автономным учреждениям предоставляются субсидии на иные цели.

Бюджетные и автономные учреждения вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, не противоречащую своим Уставным документам.

Детские дошкольные учреждения осуществляют присмотр и уход за детьми. За присмотр и уход за детьми взимается родительская плата.

1.4  Обработка первичных учетных документов, формирование регистров бухгалтерского учета, а также отражение фактов хозяйственной жизни по соответствующим счетам Рабочего плана счетов осуществляется с применением программного продукта «1С: Бухгалтерия государственного учреждения» и «1С: Зарплата и кадры».

С использование телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи Централизованная бухгалтерия осуществляет электронный документооборот по следующим направлениям:

— система электронного документооборота с территориальным органом Федерального казначейства «СУФД»;

— передача бухгалтерской отчетности учредителю в программе «Барс»;

— для отражения операций по кассовому исполнению бюджета применяется программа «АЦК-финансы»;

— для отражения операций по составлению плана финансово – хозяйственной деятельности применяется программа «АЦК – планирование»;

— передача отчетности по налогам, сборам и страховым взносам в ИФНС, Пенсионный фонд РФ, ФСС и ФОМС в программе «Контур-Экстерн»;

— передача статистической отчетности в Росстат в программе «Контур-Экстерн»;

— размещение информации о деятельности учреждения на официальном сайте bus.gov.ru

Первичные учетные документы оформляются на бумажных носителях и на машинных носителях (в виде электронного документа с использованием электронной подписи).

1.5 В целях обеспечения сохранности электронных данных бухгалтерского учета и отчетности:

— на сервере ежедневно производится сохранение резервных копий базы «1С:Бухгалтерия» и 1С:Зарплата и кадры»;

— по итогам квартала и отчетного года после сдачи отчетности производится запись копий на резервный сервер по хранению данных.

1.6 Для отражения объектов учета и изменяющих их фактов хозяйственной жизни используются формы первичных учетных документов утвержденные Приказом №52н.

Данные прошедших внутренний контроль первичных учетных документов регистрируются, систематизируются и накапливаются в регистрах, составленных по унифицированным формам, утвержденным Приказом №52н.

Формирование регистров бухгалтерского учета на бумажном носителе осуществляется с периодичностью, предусмотренной в Приложении №6 к Учетной политике.

1.7 Правила и график документооборота, технология обработки учетной информации, а также сроки предоставления информации установлены в приложении к договору между Централизованной бухгалтерией и обслуживаемыми учреждениями.

1.8 Первичные учетные документы, участвующие во взаиморасчетах с контрагентами (товарные накладные, счета на оплату, акты выполненных работ и оказанных услуг, универсальные передаточные документы и др.) составляются на бумажном носителе.

В случае если бюджетное или автономное учреждение обменивается с контрагентами электронными первичными учетными документами с применением электронной цифровой подписи, изготавливается копия такого первичного документа на бумажном носителе и предоставляется в Централизованную бухгалтерию.

1.9 Признание событий после отчетной даты и отражение информации о них в отчетности осуществляется в соответствии с требованиями СГС «События после отчетной даты» и порядком, приведенным в Приложении №4 к Учетной политике.

1.10 Формирование и использование резервов предстоящих расходов осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в Приложении №5 к Учетной политике.

1.11 В бухгалтерском учете в целях отражения достоверной информации в представляемой бухгалтерской (финансовой) отчетности подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений (п.17 СГС «Концептуальные основы»).

Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителя (пользователей информации), принимаемого на основании данных бухгалтерского учета или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

К существенной информации относится информация:

— об объеме ожидаемых доходных (финансовых) поступлениях;

— по ожидаемым выплатам средств ввиду наличия требований кредиторов;

— об объеме расходов, необходимых для осуществления деятельности учреждения (объема его финансового обеспечения);

— отклонение по величине активов, которые влекут за собой неправильное исчисление налога на имущество организации.

В то же время наличие ошибок в определении аналитического учета объектов имущества, которые не повлекли неправильное исчисление амортизации (налога на имущество организаций), не формирует отклонения по величине активов субъекта учета и не влияет на принятие финансовых решений пользователем отчетности, и, соответственно не влияет на достоверность отчетности (Письмо Минфина РФ от 07.09.2017 №02-06-10/57741).

Критерий существенности определяется в размере 10 процентов любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности.

1.12 Рабочий план счетов формируется в составе номеров счетов учета для ведения синтетического и аналитического учета в соответствии с Приложением №1 к Учетной политике.

2. Бухгалтерский учет в обслуживаемых учреждениях осуществляется с использование следующих приложений:

2.1   Рабочий план счетов – Приложение №1 к Единой учетной политике.

2.2  Порядок организации и осуществления внутреннего контроля – Приложение №2 к Единой учетной политике.

2.3  Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств – Приложение №3 к Единой учетной политике.

2.4  Порядок отражения в учете и отчетности учреждения событий после отчетной даты – Приложение №4 к Единой учетной политике.

2.5  Порядок формирования и использования резервов предстоящих расходов – Приложение №5 к Единой учетной политике.

2.6  Порядок применения первичных документов и регистров бухгалтерского учета – Приложение №6 к Единой учетной политике.

2.7 Самостоятельно разработанные формы первичных документов – Приложение №7 к Единой учетной политике.